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不断加强和改进纪检监察工作
为中国冶金地质事业再上新台阶做出更大的贡献

--澳门大阳城集团官网纪委向总局第一次党代会的工作报告(摘要)


2007年11月6日
王勇格


 

  一、五年来纪委主要工作回顾

  2002年11月总局纪委经选举产生以来,在国资委纪委和总局党委的正确领导下,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,全面落实科学发展观,认真履行党章赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕经济发展的中心任务,积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,党风建设和反腐倡廉工作取得了新成效,为中国冶金地质事业的发展提供了坚强的保证,做出了积极的贡献。

  (一)开展党风建设和反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线

  各单位按照总局党委和纪委的要求,实行党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门牵头、纪检监察部门组织协调、有关部门共同参与、各负其责的党风建设和反腐倡廉教育工作格局。按照总局纪委的统一部署,各级纪委充分发挥组织协调作用,开展了"反腐倡廉宣传教育月"活动;围绕加强作风建设、促进廉洁从业,开展了"五个一"活动。各单位运用喜闻乐见的形式,推进廉洁文化上桌面、上页面、上版面,进管理、进项目、进家庭。各局院、控股公司领导班子成员不仅参加学习和测试,还向总局纪委提交了学习心得和测试答卷。五年来,总局领导讲党课、作反腐倡廉报告15人次,总局举办讲座、研讨、培训12期;各局院、控股公司党政领导讲党课、作反腐倡廉报告135人次,举办讲座、研讨班、培训班163期。通过不断开展党风建设和反腐倡廉教育,营造了良好的党风廉政建设氛围,增强了影响力,提升了感召力,起到了鼓舞斗志激励人、纯洁心灵塑造人、警示教育约束人的作用。

  (二)不断推进惩防体系建设,夯实反腐倡廉的工作基础

  2007年,各级党委和纪委按照惩防体系建设的年度目标任务,逐项进行落实,切实做到加强领导,落实责任,层层推进;9月,总局纪委召开惩防体系建设研讨会,各单位交流了构建惩防体系的做法、经验和体会。目前,总局惩防体系基本框架已初步形成,惩防体系建设呈现整体推进、上下联动和齐抓共管的良好态势。

  建立健全党风廉政建设责任制。从2005年开始,总局党委与各局院、控股公司党委签订年度党风廉政建设责任书。各局院、控股公司党委注重将党风廉政建设责任向基层延伸,责任逐级分解,任务落实到人,实现横向到边、纵向到底,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。通过落实党风廉政建设责任,促进反腐倡廉领导体制和工作机制的落实,形成党政齐抓共管的反腐倡廉合力。 健全完善反腐倡廉制度。五年来,全系统建立完善反腐倡廉制度220多项。

  (三)融入中心发挥作用,源头治本逐步深化

  总局纪委不断加强对各局院、控股公司的领导干部尤其是"一把手"贯彻执行党和国家路线方针政策、党纪党规、国资委和总局有关规定,对落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、"三重一大"决策制度、民主集中制、创建"四好"领导班子、领导班子议事制度的监督检查。各级纪委坚持以管人、管钱、管物和管事的部门为监督重点,着力监督检查用权行为是否规范,执行各项制度和落实廉洁从业要求是否到位,有效防范权力失控、决策失误和行为失范。

  各级纪委建立健全廉洁谈话、述职述廉议廉制度。五年来,全系统建立完善相关制度460多项。

  (四)开展效能监察,促进经济效益和经营管理水平不断提高

  按照国资委纪委的工作部署和要求,总局纪委坚持把加强监管、规范运作、促进管理、提高效益作为效能监察的出发点和落脚点。2006年6月,总局纪委举办效能监察培训班,纪检监察干部学习了效能监察基础理论、业务知识和实务操作方法,了解了财务管理、审计工作和现代企业管理的知识,明确了效能监察的基本思路、工作目标、工作职责和实施程序,从而奠定了做好效能监察工作的基础。2006年12月初,总局纪委组织召开效能监察工作研讨会,交流做法、分析问题、研究措施,促进效能监察工作不断深化。按照国资委纪委的要求,根据《中央企业效能监察暂行办法》有关规定,2007年3月,制定下发了《澳门大阳城集团官网效能监察暂行规定》,使全系统开展效能监察工作有了工作依据,促进了效能监察工作的制度化、规范化。

  (五)认真受理信访举报和查处案件,维护党纪政纪的严肃性

  五年来,各级纪委受理信访举报265件,总局纪委受理信访举报126件。总局党委和纪委对重要的信访件都要认真研究,提出具体明确的意见。总局领导还多次带队到矛盾较突出的单位开展调研,了解情况,解决问题。

  按照中央治理商业贿赂工作精神和国资委有关工作部署,总局纪委及时组织各局院、控股公司学习中央文件精神和国资委有关要求。总局成立了领导小组,组织各局院、控股公司对产权交易、建筑施工、地质勘查等业务领域的商业贿赂和不正当交易行为进行了专项检查,完善规章制度95项。

  (六)加强自身建设,纪检监察队伍的整体素质得到提高

  五年来,总局纪委本着干什么学什么、缺什么补什么、需要什么培训什么的原则,加大对纪检监察干部的政治理论和业务知识培训,先后举办党纪党规培训班、《实施纲要》研讨班、效能监察培训班和纪检监察管理软件培训班,共有150多人次参加了培训。

  按照总局党委提出的领导干部应具备战略决策能力、市场经营能力、统筹协调能力、组织执行能力、廉洁自律能力和总局纪委提出的纪检监察工作应具有主动适应推进中国冶金地质转企改制和经济发展要求的开拓创新能力、对党员特别是党员领导干部的有效监督能力、依法执纪和依法办案的业务工作能力、组织协调和整体配合的综合协调能力、保护干事创业和维护党员权利的保驾维权能力,着力建设一支"政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良"的高素质纪检监察队伍。总局党委非常关心和支持纪检监察工作和队伍建设,遇到重大问题及时研究,给予指导。

  五年来,各级纪检监察部门在各级党政领导的支持下,在人员少、任务重、要求高的情况下,认真履行职责,改进工作作风,创新工作方法,努力提高工作的预见性、针对性和实效性,在做好纪检监察工作、为中国冶金地质事业又好又快发展保驾护航的过程中发挥了应有的作用,实现了自身价值,涌现出一批先进集体和先进模范人物。

  二、对今后四年工作的建议

  今后四年,是我们认真贯彻落实党的十七大精神,把中国冶金地质事业提升到一个更高层次、进入可持续发展的关键时期。

  今后四年,党风建设和反腐倡廉工作的指导思想是:以中国特色社会主义理论体系为指导,认真学习贯彻党的十七大精神,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,紧紧围绕改革发展稳定的大局,全面加强领导干部作风建设,积极推进惩防体系建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,融入管理、履行职责、以人为本、强化监督,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断加强和改进纪检监察工作,为全面完成本次党代会确定的目标和任务,推进中国冶金地质事业再上新台阶做出更大的贡献。

  今后四年,各级纪委的工作目标是:党风建设和反腐倡廉教育的内容丰富、形式生动、工作扎实,入耳入脑入心,效果比较明显;全系统副处级以上领导干部认真执行廉洁自律各项规定,不发生重大违纪违法案件;党政领导班子成员特别是党政"一把手"自觉遵守"三重一大"决策程序和议事规则,无严重违纪违规现象;效能监察深入开展,企业经营管理的重点部位和关键环节监督检查得到加强,经济运行质量得到明显提升;党风廉政建设责任制深入落实,与改革发展稳定各项工作"四同时"的工作机制得以深化,相关规章制度进一步完善;构建惩防体系阶段性目标全面完成,从源头上防治腐败工作力度加大;纪检监察干部队伍建设进一步加强,整体素质和依纪依法开展工作的能力进一步提高。

  (一)认真学习贯彻党的十七大精神,深入持久地进行党风建设和反腐倡廉教育

  按照总局党委的统一安排,把学习贯彻党的十七大精神作为各级纪委首要的政治任务,在全系统掀起认真学习贯彻的热潮。学习十七大精神要同中国冶金地质的实际结合起来,紧紧围绕中国冶金地质打造名副其实的"国家队"和行业排头兵的目标,统一思想、形成共识。学习十七大精神要同纪检监察工作紧密结合起来,充分认识坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是必须始终抓好的重大政治任务,进一步增强做好党风建设和反腐倡廉工作的责任感、使命感和紧迫感。

  要把学习、宣传、贯彻党的十七大精神与反腐倡廉宣传教育结合起来,在党委的统一领导下,发挥纪委组织协调职能,整合各方资源,形成纪委、组织、宣传及有关部门共同参与的工作机制,不断推进反腐倡廉宣传教育工作。

  (二)加强和改进领导干部作风,形成良好的风气

  各级纪委和纪检监察部门要认真履行《党章》赋予的监督职能,不断完善对领导干部尤其是党政"一把手"的监督。要认真执行和完善重大事项报告、民主评议、民主生活会、诫勉谈话等制度,加强对国有资产监督管理和改革发展稳定的一系列法规规章落实情况的监督检查,健全完善党内监督、民主监督程序,切实保障党员的批评权、检举权、申诉权和控告权。

  各级纪委和纪检监察部门要坚持深入基层、深入实际,围绕本次党代会确定的目标任务,加强对贯彻落实八个坚持八个反对、四大纪律八项要求、三个不得和廉洁从业各项规定情况的督促检查。通过检查,督促领导干部转变作风,坚决戒除徒有虚名、不求实效、劳民伤财的形式主义,坚决摒弃脱离群众、高高在上、长官意志的官僚主义,坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。

  (三)深入贯彻落实《实施纲要》,扎实推进惩防体系建设

  构建和完善惩治和预防腐败体系是加强反腐倡廉建设的重点。各级党政组织要从政治和全局的高度,深刻认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义,党政主要领导要切实负起责任,加强组织领导,确保惩防体系建设的任务落到实处。

  各级纪委要协助党委加强组织协调,督促有关部门按照任务分解、进度要求、工作质量,逐项抓好落实。要严格执行党风廉政建设责任制,始终坚持党风廉政建设与改革发展稳定各项工作同部署、同运行、同检查、同考核的工作机制,形成构建惩防体系与完善党风廉政建设责任制的有机互动,着力在完善制度建设、加强监督检查、建立考核评价体系等方面下功夫,确保惩防体系建设每一阶段目标任务的完成。

  (四)推进体制机制创新,规范权力运行,拓宽从源头上防治腐败的工作领域

  各单位要在加强制度建设中提高执行力,把反腐倡廉要求寓于重大决策和经营管理制度中,建立健全内控机制和风险防范机制,完善领导干部综合考评和薪酬管理办法,积极推进建立健全法律顾问制度,健全国有资产流失的责任追究制度。要着力抓好程序性制度的完善,搞好相关制度的衔接,加强对制度执行情况的监督检查,加大对违反制度行为的查处力度,逐步形成理解制度、崇尚制度、自觉执行制度的良好氛围。

  在深化改革中抓好源头防治。在继续推进劳动、人事和分配制度的市场化改革,进一步做好公开招聘、竞争上岗工作中,在全面预算管理、财务资金管理、投融资管理、物资购销、担保抵押、矿业权运作等工作中,各级纪委要加大监督检查力度。

  (五)严肃党纪政纪,依纪依法处理信访举报和查处案件

  各级党委和纪委要认真学习贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和国务院《信访工作条例》,把信访工作作为联系职工群众的重要渠道,体察社情民意的重要窗口,既不能讳莫如深,也不能简单粗暴、一堵了之。要坚持执行领导干部信访接待日制度和联系点制度,广开职工言路,倾听群众呼声。纪检监察部门要发挥好通过信访举报获取案件信息的主渠道作用,及时掌握违纪违法案件的苗头性和倾向性问题,有针对性地做好预警防范。

  (六)围绕改革发展的重点难点问题,继续深化效能监察工作

  各单位要深化效能监察管理工作,认真执行《澳门大阳城集团官网效能监察暂行规定》,健全责任体系,完善工作细则,规范工作程序,加强业务培训,提高队伍素质。要不断实现由事后监督向全程监督延伸、由单项监督向综合监督延伸、由纠错性监督向建设性监督延伸。

  各单位在认真抓好国资委和总局统一指定的效能监察项目的同时,也要组织好本单位自行安排的效能监察项目。总局将重点从加强资产基础管理、应收账款管理、招投标管理、合同管理、地质项目执行情况、产权转让、降本增效等关键环节和职工关心的热点问题开展效能监察立项。各单位要结合实际,制定好操作规程,建立健全工作评价机制。在组织实施效能监察过程中,监察人员要认真对监察对象的合法性、合规性、合理性和时限性进行把握,通过"三个找出来"(即找出法律法规依据、找出业务流程、找出关键点的岗位职责)的工作方法,切实提高效能监察的工作质量,确保通过效能监察纠正行为偏差和管理缺陷,达到"监察一个项目,解决一类问题"的最好效果。

  (七)切实加强领导,搞好自身建设,全面提高纪检监察干部队伍的素质和水平

  要积极探索新时期党风建设和反腐倡廉工作的新思路、新方法,深入研究在深化改革中,如何加强和改进党风建设和反腐倡廉工作,更加主动地融入中心工作,自觉服从服务于改革发展稳定的大局,更加主动适应治理结构规范化、产权多元化、管理程序化、监督公开化的需要,不断增强纪检监察工作的活力。

  纪检监察干部要认真学习中国特色社会主义理论体系和党的十七大精神,学习领会科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,正确把握党和国家的路线方针政策,坚定共产主义理想和走中国特色社会主义道路的信念,牢固坚持正确的政治方向,树立公正廉洁的良好形象。要积极参加业务知识和技能培训,提高综合素质和依纪依法履行职责的能力。

  同志们,中国共产党澳门大阳城集团官网第一次代表大会对加强党风建设和反腐倡廉工作提出了新的任务和要求,让我们在党的十七大精神指引下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,在国资委纪委和总局新一届党委的正确领导下,恪尽职守,扎实工作,开拓奋进,不断加强和改进纪检监察工作,为全面完成本次党代会确定的各项工作目标和任务,为推进中国冶金地质事业再上新台阶做出新的更大的贡献!

 

 

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