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认真学习贯彻党的十七大精神
为打造名副其实的"国家队"和行业排头兵而努力奋斗

--在中国共产党澳门大阳城集团官网第一次代表大会上的工作报告(摘要)

2007年11月6日
闫学义


  中国共产党澳门大阳城集团官网第一次代表大会,是在学习贯彻党的十七大精神的重要时期召开的一次重要会议。这次大会的主题是:认真学习贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥党组织的政治优势,团结动员全系统一切力量,为打造名副其实的"国家队"和行业排头兵而努力奋斗。

  一、五年来的工作回顾

  2002年党代会召开以来的五年,在国资委党委的正确领导下,总局党委面对十分艰巨的改革、发展、稳定的责任和任务,充分发挥政治核心作用和保证监督作用,切实加强和改进党建思想政治工作,各项工作取得了明显成效,为中国冶金地质全面完成年度和任期目标、取得较好业绩提供了重要保证。我们认为:

  这五年,是经济跨越式发展的五年。经过上下共同努力,全系统经济运行的总量和质量大幅度提高。各局院、控股公司市场竞争能力和经济发展实力显著增强,近两年相继开展了一批重大项目(工程),为今后几年的发展奠定了坚实基础。

  这五年,是资源保障能力明显提升的五年。一是积极推动找矿区域战略转移;二是积极承担国家公益性地质工作;三是根据国务院审定的《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要(2004~2010年)》,对全国近200座铁、锰危机矿山分期分批进行资源潜力评估与勘查;四是承担中国工程院重大咨询项目;五是第一地勘院、山东正元地勘院和中南地勘院今年荣获"全国地质勘查行业先进集体"称号,四个项目被评为优秀地质找矿项目一、二等奖;六是大力开展成矿理论和勘查技术方法的研究与应用;在固体矿产成矿理论研究等方面,处于国内领先水平,为我国推进地质找矿理论、找矿方法的自主创新做出了贡献;七是认真贯彻落实"走出去"战略,形成了一批境外矿产资源基地。

  这五年,是深化改革强化管理的五年。五年来,面对地勘单位改革发展中存在的深层次矛盾,我们不等不靠、积极探索,按照上海工作会议部署,走出了一条事企分体运行、着力打造市场主体、不断深化改革的发展之路。创新管理体制,实行事企分离、精干主体、剥离辅助,完成了由局院-地质队的事业单位管理模式向集团-产业公司的企业模式的转变;坚持以市场为导向、以资产为纽带,大力实施结构调整,促进了主业的做强做大,增强了主业的市场竞争力;加大改革改制力度,进一步完善了法人治理结构;深化三项制度改革,逐步建立了与市场经济发展相适应的人力资源管理模式。五年来,我们始终把加强管理作为重要工作来抓,通过强化管理,全系统经营行为逐步规范,经营秩序渐趋顺畅,经济运行质量良好,风险防控能力日渐增强,安全形势稳定好转。

  这五年,是职工生活明显改善的五年。我们始终坚持把维护和发展职工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,着力推进和谐队伍建设,构建和谐中国冶金地质取得新的进展,干部职工队伍整体素质明显提高,队伍的凝聚力、战斗力明显增强。

  五年来,我们主要做了以下几个方面的工作:

  (一)认真学习贯彻十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想,从根本上保证改革发展的正确方向

  各级党组织认真组织党员、干部学习、贯彻党的十六大以来中央提出的一系列重大战略思想,学习胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观、在领导干部中倡导八个方面良好风气的论述和今年6月25日在中央党校的重要讲话,为做好各项工作提供了强有力的思想武器。在"三个代表"重要思想、科学发展观指导下,我们紧密结合自身实际,先后提出了"一化三改一加强"的工作方针、跳出地勘单位圈子的发展理念、"十一五"改革发展的总体规划和第二个三年任期的目标任务,积极探索事企分离的管理体制和运行机制,积极探索以局院为单元的结构调整和优化资源配置,积极探索做强做大两大主业、增强主业核心竞争力的实现途径,积极探索以授权经营责任制、全面预算管理和三项制度改革为主要内容的管理创新等,努力把中国冶金地质导向全面、协调、可持续发展的科学发展轨道,大大激发了各方面的活力,有力地推动了经济跨越式发展。

  (二)切实加强领导班子和干部队伍建设,充分发挥党组织的政治核心作用

  五年来,总局党委始终把领导班子建设放在突出位置来抓,以"四好"领导班子创建活动为抓手,进一步加强了领导班子思想、作风、能力、组织和廉政建设。各级领导干部自觉坚定信念、牢记宗旨、强化责任,保持着干事创业的强烈使命感、责任感。总局党委制定了创建"四好"领导班子活动的实施意见,进一步规范了领导班子民主决策、业绩考核、重大事项报告等工作程序和制度。在组织建设方面,总局党委考察、调整、完善领导班子16个次,各单位班子成员的知识结构、专业结构、年龄结构进一步改善,班子的合力和整体功能进一步发挥,职工群众的认可度进一步提高。

  (三)不断加强和改进党建工作,进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力

  各级党委把加强党的组织建设作为一项重要而紧迫的任务认真抓好。按照《党章》要求,各局院、控股公司从2003年起相继建立健全了党代会制度,完成了党委班子从任命制向选举制的过渡。11个单位先后召开党代会(党员大会),7个单位根据工作需要理顺了党组织的管理关系,各局院普遍实行党组织关系按产业"条条"管理,并相应成立基地管理中心党委。目前,全系统共有党员6751名,其中2003~2006年发展的党员493名;党员队伍结构得到初步改善。

  总局党委认真落实中央组织部、国资委党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》(中办发[2004]31号),及时制定了《关于加强和改进党建工作的实施意见》,通过几年的实践取得较好效果。

  (四)扎实开展先进性教育活动,党的先进性建设取得实实在在的效果

  2005年全系统6451名党员分两批开展了保持共产党员先进性教育活动。各级党组织高度重视,做到在认识、组织、制度上"三到位",在形式、内容、重点上"三统一",在措施、目标、责任上"三落实",在质量、标准、主题上"三强化",在联系、督促、检查上"三联动",高质量完成了教育活动三个阶段和"回头看"的各项任务,实现了"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"的预期目标,职工群众满意率达到94.52%。

  (五)大力加强党风廉政建设,积极营造风清气正、干事创业的良好氛围

  强化廉政教育,筑牢党员干部的思想道德防线,进一步提高了党员干部廉洁自律意识。

  注重制度建设,着力构建反腐倡廉长效机制,积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,通过研讨交流、检查督促,在推进落实上取得了阶段性成效。

  加大监督力度,把反腐倡廉要求融入改革、发展和管理工作之中,五年来全系统效能监察立项180多项,提出监察建议250条,促进了经营管理工作的进一步规范。

  (六)广泛调动职工群众的积极性和创造性,为改革发展凝聚智慧和力量

  五年来,我们坚持把精神文明建设、企业文化建设和思想政治工作紧密结合起来,努力营造和谐稳定的良好发展环境。各单位广泛开展精神文明创建活动,在职工中大力弘扬精神文明新风尚,积极开展和谐企业创建活动,一些局院相继加入省级"文明单位"行列,涌现了一批"青年文明号"、"巾帼文明岗"、"和谐文明社区",总局成功举办了三届职工篮球赛、首届职工书画摄影比赛。认真落实稳定工作责任制,妥善做好新时期信访工作,切实关心和帮助下岗职工、离退休职工和困难职工,确保队伍总体稳定,促进了改革发展的顺利进行。

  二、新一届党委面临的形势和任务

  今后四年,是深入学习贯彻党的十七大精神,推进中国冶金地质科学发展,实现中国冶金地质"十一五"发展规划、完成总局新的三年任期目标的奋战阶段,是中国冶金地质着力打造名副其实的"国家队"和行业排头兵、为缓解国家资源紧缺发挥特殊功能的关键时期。这一时期的突出特征是:国家经济发展对资源需求迅速增加,国家基础建设将稳步推进,职工民主参与意识的增强等。总局新一届党委必须牢牢把握这些新趋势、新特征,进一步统一干部职工思想认识,增强发展的责任感、紧迫感,抢抓机遇,应对挑战,全力实现打造名副其实"国家队"和行业排头兵的奋斗目标。

  今后四年,中国冶金地质具有非常好的发展条件。一是党的十七大,为我们的发展指明了前进方向;二是 《国务院关于加强地质工作的决定》以及配套文件等主管部门的工作部署和一系列政策,为我们的工作提出了明确的任务和要求,创造了良好的政策环境;三是当前稳定的政治环境和良好的宏观经济环境,使得中国冶金地质必将在地矿资源开发、重点工程建设、区域经济发展中大有作为;四是我们地矿主业获得快速发展,取得一批重大地质成果,拥有一批有价值的矿权,在矿业开发和实施 "走出去"战略方面迈出重要步伐,为打造名副其实的"国家队"和行业排头兵打下了良好基础;五是通过五年来的调整、改革和发展,我们战略思路更加明确、产业结构日趋合理、经济基础逐步夯实、经营管理日益规范;六是在经济发展的同时,积累了新形势下加强和改进党建思想政治工作、推进企业文化和精神文明建设的好经验、好做法,为未来发展提供了良好的思想基础和组织保证。总局新一届党委要充分利用、大力宣传这些有利条件,调动一切积极因素,全力推动中国冶金地质事业又好又快发展。

  今后四年,摆在我们面前的头等大事就是认真学习贯彻党的十七大精神,按照"高起点、大手笔、裂变式"要求,突出发展主业,着力打造名副其实的"国家队"和行业排头兵。这是我们在中央企业安身立命的根本,也是总局新一届党委工作必须紧紧围绕的中心。名副其实的"国家队"和行业排头兵,要具备五个方面的竞争优势,即:主业领先,后劲充足;成果突出,技术先进;体制顺畅,机制灵活;管理规范,运转高效;品牌知名,形象过硬。名副其实的"国家队"和行业排头兵,要有明确的发展方向和奋斗目标。名副其实的"国家队"和行业排头兵,要以充分发挥党组织的作用为保证。

  三、对新一届党委的工作建议

  根据当前形势和任务的要求,总的建议是:坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,认真学习贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕打造名副其实的"国家队"和行业排头兵这一中心任务,充分发挥党组织的政治优势,大力加强和改进党建思想政治工作,全面推进企业文化建设和精神文明建设,加快构建和谐中国冶金地质,不断增强队伍的凝聚力、创造力、战斗力,团结带领广大职工,为实现中国冶金地质事业又好又快发展而努力奋斗。

  具体工作建议是:

  (一)以学习贯彻十七大精神为主线,充分发挥思想理论的先导作用

  以学习贯彻十七大精神为主线,充分发挥思想理论的先导作用,是我们进一步完善措施、全面实现"十一五"及新的三年任期目标的需要,是我们进一步调整发展思路、明确战略战术、突出发展主业的需要。

  一是迅速掀起学习贯彻十七大热潮。在中国冶金地质系统迅速兴起学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大的热潮,这是我们各级党组织一项十分重大的政治任务。

  二是紧密结合实际学习贯彻十七大。在学习贯彻过程中,要认真对照十七大精神和科学发展观的要求,紧密围绕中国冶金地质"十一五"奋斗目标,进一步解放思想,深入思考,认真研究,制定措施,加快落实,切实解决好发展战略、工作思路的问题,切实解决好管理理念、发展方式的问题,切实解决好突出主业、统筹发展的问题,切实解决好为民谋利、促进和谐的问题。

  三是进一步加强思想理论建设。要坚持以中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想,学习科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,使广大党员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,真正做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。

  (二)坚持党对国有企业的政治领导,充分发挥各级党委的政治核心作用

  一是切实履行发挥政治核心作用的职责。要按照国资委党委"参与决策、带头执行、保证监督"的要求,充分发挥好党组织的政治核心作用。各级党组织要在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致,在大是大非面前要有高度的政治敏锐性,带头执行上级的决议、决定,认真落实上级工作部署,确保上下协调一致、政令畅通。围绕发展第一要务,参与重大问题的决策,是党组织在企业中发挥政治核心作用的基本途径。各级党组织负责人要努力提高参与决策的能力和水平,认真学习党和国家的方针政策,结合本单位实际思考问题;积极参与本单位经济活动,掌握职工思想动态,听取各方面的反映,发现和研究问题;认真落实民主集中制,真正发挥保证监督作用,保证"三重一大"问题集体决策;团结和带领全体党员、广大职工,积极推动决策的落实,保证发展目标的顺利实现。

  二是切实加强领导班子和干部队伍建设。要按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的标准,切实加强各级领导班子建设,不断完善班子业绩考核制度,切实提高各级领导班子成员的政治素质、思想水平、业务能力、管理水平和组织执行力,充分发挥班子的整体合力。积极探索并建立健全有效激励、严格监督、充满活力的选人、用人机制。完善干部交流和轮岗制度,加强总局与地方之间、总局与所属各单位之间、局院与控股公司之间、各单位内部不同管理岗位之间的干部交流,着力培养复合型干部。重视后备干部队伍建设,采取多种形式开展干部培训,努力培养学习型干部。

  三是切实加强人才队伍建设。各级党组织要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求,认真履行确定用人标准、研究推荐人选、严格组织考察、加强监督管理等主要职责。认真实施总局及各单位"十一五"人才队伍建设规划,努力建设一支能够适应国际国内市场竞争的管理人员队伍,一支拥有科技领军人物和学科带头人的专业技术人员队伍,一支政治素质好、业务能力强的高技能人才队伍。

  (三)巩固和发展先进性教育成果,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

  把基层党组织建设成为科学发展、建设和谐的组织者、推动者和实践者,是今后四年党建工作的主要着力点。

  一是进一步完善保持共产党员先进性长效机制。全面贯彻落实中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件,加强对党员的教育、管理和服务,使广大党员在各自工作岗位上充分发挥先锋模范作用。

  二是进一步加强基层组织建设和党员队伍建设。基层党组织要把融入中心、服务大局摆在更加突出的位置,生产经营单位要深入开展"党员责任区"、"党员示范岗"、"党员身边无事故"、"党员合理化建议"等主题实践活动,引导党员以实际行动体现共产党员的先进性。机关、基地要把服务职工群众摆在更加重要的位置,围绕建设服务型机关、和谐企业、和谐社区,不断完善党员服务职工群众的具体办法和工作制度,以服务群众的实效来增强自身的创造力、凝聚力和战斗力。加大改制企业党建工作力度,加强流动党员、境外工作党员的教育和管理,不断增强党建工作的针对性。

  三是进一步改进党务工作。加强党务政工干部的培训,不断提高做好党建思想政治工作的能力;加强党建思想政治工作研究,不断提高工作的针对性和实效性。

  (四)以建设企业文化为重点,充分发挥先进文化的凝聚作用

  一是坚持用先进的企业文化统一思想、凝聚人心、优化管理。按照总局关于加强企业文化建设实施意见,力争再用四年时间,初步构建中国冶金地质企业文化体系。

  二是注重人文关怀和心理疏导,切实做好职工的思想政治工作。坚持以人为本,注重促进职工的心理和谐,引导职工正确对待自己、他人和社会,正确对待荣誉、困难和挫折。

  三是加强社会主义荣辱观教育,广泛深入地开展精神文明创建活动。采取生动活泼、职工喜闻乐见的形式,组织职工开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动,大力开展文明单位、文明社区、文明岗位和优质服务、优良秩序、优美环境的创建活动,陶冶职工情操,展现职工良好精神风貌。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。积极倡导"学习工作化、工作学习化"理念,扎实开展"创建学习型企业,争做知识型职工"活动,加快职工的知识化进程,努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

  (五)以建设和谐中国冶金地质为目标,充分发挥和谐建设的合力作用

  按照党的十七大关于构建社会主义和谐社会的总体要求,以改革的精神全面构建和谐中国冶金地质。

  一是进一步规范管理秩序。按照总局厦门工作会议提出要处理好的七个关系,不断提高统筹发展、规范管理、协调关系的能力和水平。要坚持"依法治企",加强制度建设。继续落实全面预算管理,加强项目管理和成本费用控制,建设资源节约型、环境友好型企业。强化组织执行力,明确管理关系、管理标准、管理权限、管理程序。广泛开展学法用法活动,进一步健全风险防范机制,不断提高应对各种风险的能力。

  二是加强民主制度建设。坚持把党组织的政治领导、行政的依法治企和全心全意依靠职工办企业有机统一起来,不断推进民主政治的制度化、规范化、程序化。坚持和完善领导班子民主集中制和党代会制度,不断提高依法决策、科学决策、民主决策水平,尊重党员的主体地位,保障党员的民主权利。坚持和完善职工代表大会制度,不断深化厂务公开制度,积极组织职工开展合理化建议活动,充分调动职工群众参与民主决策、民主管理和民主监督的积极性。

  三是切实关心职工生活。时刻把职工的安危冷暖放在心上,进一步提高职工生活水平,在经济发展的同时,保证职工整体收入水平稳步提高。加大对困难职工的帮扶力度,积极开展"送温暖"活动。努力建设和谐劳动关系,切实维护好职工合法权益。

  四是确保队伍安全稳定。始终把维护队伍安全稳定作为第一位的政治任务,健全和完善维护安全稳定的领导体制和工作机制。各级党组织要承担起确保队伍稳定的第一责任,认真落实稳定工作责任制,全面提高维护稳定的能力。

  (六)以完善惩防体系为重点,充分发挥纪检监察组织的保驾护航作用

  坚持党要管党、从严治党,切实加强党的作风建设,牢记"两个务必",大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气,不断增强党员领导干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,融入管理,履行职责,以人为本,强化监督,不断加强和改进纪检监察工作。一是加强反腐倡廉教育,提高廉洁自律意识;二是落实反腐倡廉各项规定,从源头上预防腐败;三是查处违纪违法案件,坚决惩治腐败;四是深化效能监察和内部审计工作,促进管理水平不断提高。

  (七)加强党对工会、共青团工作的领导,充分发挥工会、共青团组织联系群众的桥梁纽带作用

  各级党组织要切实履行对工会和共青团工作的领导职责,坚持以党建带工建、以党建带团建,定期听取工会、共青团等群众组织的汇报,支持他们的工作,充分发挥工会共青团联系职工群众的桥梁纽带作用。

  各级工会要在同级党组织的领导下,认真贯彻劳动法、工会法和劳动合同法。

  要按照中组部、团中央和国资委党委关于加强和改进中央企业共青团工作的意见,认真落实总局党委提出的具体要求。各级共青团组织要切实抓好团员青年的思想道德建设,及时掌握团员青年思想动态,适时开展形势任务教育,增强团员青年建功立业、在工作和事业中展现才华、实现价值的光荣感和自豪感,增强为中国冶金地质事业贡献青春、智慧和力量的责任感和使命感。

  同志们,紧紧围绕打造名副其实的"国家队"和行业排头兵这一中心任务,不断开创总局党委工作新局面,是历史赋予我们的重任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,认真学习贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,团结带领广大干部职工,万众一心,锐意进取,共同开创中国冶金地质更加美好的未来!

 

 

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